深化新闻出版体制改革实施方案正式出台

新闻出版

《深化新闻出版体制改革实施方案》日前正式出台。据介绍,《深化新闻出版体制改革实施方案》就5个重点方面的改革任务提出政策措施。分别为:

——完善新闻出版管理体制。

推动党政部门与所属新闻出版企事业单位进一步理顺关系。创新网络出版管理机制,规范出版物内容网络传播。规范新闻从业人员职务行为信息管理。建立两个效益相统一的评价体系。建立健全市场准入和退出机制。加大版权保护力度。优化出版市场管理秩序。

——增强新闻出版单位发展活力。

深化公益性新闻出版单位改革,继续推进新闻出版单位体制改革。探索国有出版企业股权激励机制,经批准允许有条件的国有控股上市出版企业开展股权激励试点。鼓励和支持传统出版传媒与新兴出版传媒融合发展。推动传统出版企业兼并重组。

——建立健全多层次出版产品和要素市场。

建立全国统一的出版产品信息交换平台,着力推动出版信息标准化建设。鼓励和支持版权、股权、商标、品牌等交易。促进出版资源与金融资本、社会资本有效对接,促进出版与科技深度融合。制定制作和出版分开的实施办法,在坚持出版权特许经营前提下,吸纳社会资本从事除出版以外的图书期刊前期制作和经营发行业务。开展实行特殊管理股制度试点,以有资质的国有出版单位拥有特殊管理股为前提,允许符合条件的非公有制企业参与网络原创出版业务,给予非公有制文化企业对外专项出版权。

——推进出版公共服务体系标准化、均等化。

深入开展全民阅读活动,更好发挥农家书屋效能,扶持少数民族新闻出版工作,健全新闻出版公共服务工作机制。

——提高新闻出版开放水平。

探索市场化、商业化、产业化、社会化、本土化的运作方式,大力推动新闻出版走出去。推进“经典中国”国际出版、“丝路书香工程”等重点工程、加快实施边疆地区新闻出版走出去扶持计划。

国家新闻出版广电总局日前启动非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点工作,并出台了《非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点办法》。

试点办法指出,非公有制文化企业参与对外专项出版业务,是指以具有主管主办资质、外文出版能力的国有出版单位拥有特殊管理股为前提,允许其与国有出版单位共同投资设立有限责任公司(以下称新设立公司),投资比例双方约定,允许非公有制文化企业绝对控股,给予新设立公司从事对外出版的专项出版权。

试点办法强调,新设立公司的公司章程要有明确的特别条款,明确实行特殊管理股制度,赋予国有出版单位特殊的管理权。

国家新闻出版广电总局负责人表示:推动传统出版和新兴出版融合发展要实现三个转变

“传统条件下,一本书的生产流程我们非常清楚,从策划创意到选题确定,再到寻找作者等,但在互联网条件下,这些东西应该怎样做?另外,互联网条件下,图书是什么样的销售方式?”10日至11日在京举行的出版传媒集团主要负责人座谈会上,国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国提出这样的问题。

座谈会上,相关出版传媒集团主要负责人畅谈了各自对推动传统出版和新兴出版融合发展的经验体会后,蒋建国就融合发展的话题作了总结发言。他指出,要推动传统出版和新兴出版融合发展,要实现三个转变,即转变观念思维、转变生产经营、转变体制机制。

蒋建国具体解释说,转变观念思维就是要有互联网思维。互联网思维不再是传统编书、印书、发书的思维,更不是分书号、包书号的思维,这就要求新闻出版行业在互联网以及互联网一系列新技术条件下,能够拥有对新闻出版行业的市场、用户、销售、产品、生产、企业等进行重新审视和定义的思维,一定要打破思维定式、打破路径依赖。

谈及转变生产经营的工作从哪里做起,蒋建国认为,关键是要用好新技术,做好三方面工作:建设资源库,通过建设资源库来开发产品。资源库建设可以分为两类,一类是公益性的,一类是市场化的;应用大数据。传统出版业下达任务的只管下达任务,编数据的只管编数据,应用大数据技术可以做到分众化、个性化;通过社交网推动销售。

关于转变体制机制,蒋建国说,转变观念思维和转变生产经营决定了出版业的运行机制、管理体制、组织架构自然要随之转变,也决定了人力配置、劳动分工、收入分配等要随之转变。

(作者:经济日报)